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华容绘制未来五年发展新蓝图,这些事情与你我有关

| 招商动态 |2016-12-01

11月29日上午,华容县第十七届人大第一次会议隆重开幕。县委副书记、代县长陶伟军代表县人民政府作工作报告。

今天,“小新带你读报告”专题推出第二期——《华容绘制未来五年发展新蓝图,这些事情与你我有关》。

未来五年总体目标和要求

未来五年,是全面深化改革的攻坚期、全面建成小康的决胜期。我们要坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,全面贯彻“五大发展理念”,深入践行富饶美丽幸福新湖南、“一极三宜”江湖名城建设要求,认真落实县十二次党代会精神,大力推进新型工业化、新型城镇化,持续实施“六大工程”,努力将华容建成产业兴旺、生态美好、社会和谐、人民安康、走势强劲的全省全面小康经济强县。

未来五年,我们要巩固全国文明卫生县城、中国棉纺织名城、国家现代农业示范区“三块品牌”,创建区域生态休闲中心、湘北绿色能源产业基地“两张名片”,推进产业发展、城镇管理、基础设施“三大跨越”,初步形成具有江湖特色的城乡一体化发展格局。具体目标是:

实现“四个增长翻番”

地区生产总值、固定资产投资、公共财政预算收入、财政民生总支出实现增长翻番,分别达到575亿元、460亿元、23亿元、60亿元以上。

建成“四个百亿产业”

食品加工、纺织服装、医药卫材、绿色能源四个百亿产业集群基本建成,实现工业税收10亿元以上,上市企业3家以上,二、三产业比重达到90%。

形成“两个区域中心”

湘北鄂南最具人气和美誉度的区域消费物流中心、区域生态休闲中心加快形成,全县城镇化率达到60%以上。

达到“两个整体提升”

发展优势整体提升,城乡基础设施基本实现一体化,滨江畔湖的区位优势、生态优势、开放优势进一步放大。人民生活整体提升,城乡居民人均收入分别达到4.5万元、2.4万元左右,城乡一体的社会保障、公共服务更加完善,生态环境更加优良,社会大局和谐稳定。

实现上述目标,必须牢牢把握“六大工程”总体部署,紧紧围绕“十三五”规划确定的重点任务,遵循“集中集群”这一路径,抓住“项目建设”这一载体,用好“资本运营”这一方法,激发“创新创业”这一动能,增强“优化环境”这一保障,坚持产业发展扬优势、基础建设补短板、民生改善重急需、环境造优创品牌、机制创新敢担当,全力开拓发展新境界。

坚持农业工业化、工业园区化、园区企业化、企业集群化、集群城镇化,推进人口集中、产业集群。

遵循“集中集群”这一路径,促进产城融合

加速区域消费物流中心建设

坚持先造环境再造城,加快“两湖一河两线”、海绵城市建设,完善市政基础设施、公共服务配套,加速农民市民化进程。加快专业市场建设,积极发展金融、商贸物流、健康养老、电子商务等服务业,促进人流、物流、资金流集中集聚。

加速工业集中区建设

进一步明晰园区功能分区,完善园区产业配套。深入实施“3431”产业增量升级行动,围绕主导产业链,着力培育十亿元企业方阵、百亿元产业集群、千万元税收企业。积极发展服务型、注册型总部经济。

加速区域生态休闲中心建设

把城乡全域作为大景区来规划、建设、运营和管理,促进休闲旅游与生态农业、乡村文化深度融合。以经营城市的理念经营农村,统筹推进规范村民建房、环境综合整治、特色集镇建设,推动以绿色品牌农业、乡村旅游与乡村地产为支撑的农村综合体发展,建设城镇化农村。以工业化理念发展现代农业,推进农业标准化、专业化、产业化生产,打造全产业链。加强长江水岸生态休闲走廊运营招商,加快七女峰旅游度假区、桃花山红色旅游景区建设,保护好古迹、古树、古道,讲好华容故事。

坚持“项目建设是促发展的唯一载体,招商争资是上项目的唯一选择”,全力以赴招商引资、争项争资。

抓住“项目建设”这一载体,扩大有效投资

大力引进项目

完善招商政策措施,实施产业链招商、飞地招商,精准引进一批延补型、平台型、就业型企业。成立各地华容商会,推动人才回乡、资金回流、企业回迁。高度关注和积极引进风险投资项目。

努力争取项目

创新争项争资工作机制,组建专业团队,更加专注做好项目分析和公关,提高项目策划、包装、申报水平。集中领导精力、精干力量,争取更多交通、水利、民生项目落户。

强力推进项目

建立项目规划设计、招投标、施工监管和竣工验收等一体化的集中管理机制,强力推进神华国华岳阳电厂、铁水联运储配基地等一批沿江开发项目;食品加工、纺织服装、医药卫材、绿色能源等一批产业项目;蒙华铁路、沿江公路、绕城公路、梅田湖大桥、岳华一级公路改扩建、水利“双百”工程、电网改造等一批基础项目;文体活动中心、薄弱学校建设、医院改扩建等一批民生项目。

推进政府投融资以土地经营为基础的银行贷款,向以资本运营为基础的债权融资和股权融资转变,既招商引资,又融资造商。

用好“资本运营”这一方法,突破要素瓶颈

建立产业引导基金

建立以政府为主导、市场化运作的产业引导基金,撬动社会资本股权投资创业企业、新兴产业等实体经济,既为企业解决融资难,又给企业增信。积极引导企业在新三板和创业板上市,进军多层次资本市场。整合城乡资产资源,大力推广PPP项目建设模式。

整合政府投融资平台

将现有的6个政府融资平台公司整合成城建投和农建投两个系列平台。整合各类财政项目资金,建立城镇和农村两大类资金池,做大现金流,将财政资金无偿分散使用转变为有偿集中投入。

优化农村“三资”管理

开展农村集体资产、资源、资金清产核资,清理并规范村级经济合同。完善农村集体建设用地和农村房屋权属登记制度,建立农村资产资源交易和开发平台,开展集体产权股份制改革试点,推动资源变资产、资产变资本。

加大重点领域和关键环节改革力度,激发干事创业活力。

激发“创新创业”这一动能,增添创造活力

全面深化各项改革

深入转变政府职能,持续深化商事制度、财税体制、公共服务领域和农村综合改革,增强可持续发展的内生动力。

全面推进体制机制创新

加强园区管理体制创新,逐步剥离园区社会管理职能,建立园区主导的行政审批机制;推行园区市场化的用人和薪酬机制。加强科技创新,实施知识产权和技术标准战略,鼓励技术创新和发明专利创造,创建自主品牌。加强人才引进机制创新,建立健全人才引进津贴、奖励等制度,深化劳动人事制度改革,加快引进和培养各类专业技术人才;高度重视本土企业家队伍建设,培养一批职业经理人。

全面加强社会治理创新

畅通和规范群众诉求表达、权益保障渠道,维护群众合法权益。提高社会组织化程度,支持群众依法自治,让群众当主人,引导群众自我教育、自我管理。健全矛盾排查化解、稳定风险评估、突发事件应急处置等机制,加快建设立体化、信息化社会治安防控体系,维护公共安全。

坚持环境立县,打造经济环境品牌,提升发展软实力。

增强“优化环境”这一保障,打造发展洼地

营造开放的区域协作环境

积极融入“一带一区”,重点瞄准生产要素集聚区、市场主销区、产业关联区,加强与长江中下游沿线、洞庭湖各县市经济技术交流,形成开放协作的良好格局。

营造高效的政务服务环境

优化行政审批方式,推行重大项目“模拟化”审批,提高行政审批效率,缩减项目建设周期。简化办事程序,推行“代理化”服务,重点抓好项目建设领域并联审批和网上办理,推行集中交办、全程代理,做到一站式办理,限时办结。规范和完善工程建设领域招投标管理,促进招投标依法依规、公开公正。

营造诚信的人文生态环境

大力弘扬开放包容的华容精神,积极培育企业家精神和工匠精神,加强社会诚信体系建设,规范民间融资,加大信用监督和失信惩处力度,打造尊重工商、支持创业、崇尚诚信的人文环境。大力加强环境治理和生态保护,将华容优良的江湖生态环境转变为经济发展的优势品牌。

蓝图已经绘就,前景催人奋进。只要我们信心坚定,步伐稳健,就一定能抵达全新的境界!

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